El Pacto Verde Europeo es un conjunto de iniciativas políticas destinadas a que la Unión Europea alcance la neutralidad climática para 2050. Sin embargo, los desafíos de lograr tanto la transición ecológica como la digital se encuentran en el centro de las prioridades de la Comisión Europea, lo que plantea la pregunta: ¿son compatibles entre sí? Un nuevo estudio de la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) alerta sobre los riesgos de abordar ambas transformaciones conjuntamente, ya que los desafíos medioambientales podrían quedar en segundo plano frente a la innovación digital.

El estudio sostiene que la UE está utilizando esta doble transición para obtener una «ventaja competitiva en el mercado digital», priorizando la gobernanza medioambiental solo en términos de la sostenibilidad del sector digital, según explica Zora Kovacic, investigadora Ramón y Cajal de los Estudios de Economía y Empresa y del Urban Transformation and Global Change Laboratory (TURBA Lab) del Internet Interdisciplinary Institute (IN3) de la UOC, y autora principal del artículo de investigación sobre este tema.

El descuido de los retos medioambientales más acuciantes

La investigación, basada en un análisis exhaustivo de documentos políticos de alto nivel de la UE, muestra cómo la unión de las transiciones ecológica y digital «convierte los problemas medioambientales en oportunidades de negocio susceptibles de ser explotadas por las tecnologías digitales (como la IA, los macrodatos y el blockchain), creando así nuevos mercados», al tiempo que pone la gobernanza medioambiental al servicio del sector digital, con lo cual lo aleja «de las cuestiones medioambientales y promueve la sostenibilidad del nuevo sector digital», señalan los autores en el artículo.

Como explica Kovacic, se trata de un claro caso de lamp posting, es decir, de centrarse más en los problemas que pueden resolverse que en los que requieren soluciones urgentes. «Importantes retos medioambientales como la pérdida de biodiversidad, la degradación del suelo, los cambios en los ciclos geoquímicos y el agotamiento y contaminación del agua, por nombrar solo algunos, se están dejando de lado como consecuencia de la transición dual porque no son retos digitales. En cambio, se está dando prioridad a problemas que se pueden resolver con tecnologías digitales», afirma la investigadora.

Una coalición inverosímil

En vista de ello, los investigadores consideran que las promesas de soluciones que sean a la vez ecológicas y digitales forman una «coalición inverosímil«, ya que se basan en lógicas distintas. «La transición ecológica está impulsada por una lógica de límites según la cual hay ciertas cosas que ‘no se pueden hacer’. Por ejemplo, no podemos contaminar hasta el punto de alterar los ecosistemas. La transición digital, en cambio, está impulsada por una lógica de posibilidades ilimitadas donde cualquier problema puede ser resuelto si la inventiva humana lo permite. Es poco probable que estas dos lógicas (la del ‘no se puede hacer’ y la del ‘se puede hacer’) funcionen simultáneamente. Incluso pueden llegar a ser contradictorias», sostiene Kovacic.

De hecho, el artículo de la investigación dirigida por la UOC muestra cómo la propia Comisión Europea admite la tensión existente entre ambas transiciones en documentos como el Informe de Prospectiva Estratégica 2022 o la advertencia del Centro Común de Investigación (JRC, por sus siglas en inglés), una dirección general de la Comisión Europea encargada de ofrecer asesoramiento científico y técnico, que señala que las transiciones digital y verde «pueden reforzarse mutuamente, pero también pueden chocar».

Según el equipo de investigación, la doble transición es, por tanto, un recurso discursivo utilizado por la Comisión Europea para crear sinergias y consenso en torno a cuestiones políticas difíciles de gobernar y a menudo controvertidas. «Como resultado, las políticas ya no se construyen basándose en pruebas, sino en el deseo de aportar soluciones», afirma Zora Kovacic.

Una forma de financiar proyectos locales

El estudio también analiza los planes nacionales de recuperación y resiliencia financiados por el plan NextGenerationEU. Los resultados muestran que la financiación de la UE se centra en planes previamente establecidos por los estados miembros. «Los países parecen utilizar estratégicamente la doble etiqueta de transición […] como medio para financiar proyectos locales específicos, ya sea juntando las medidas ecológicas con las necesidades locales (por ejemplo, la eficiencia energética unida a la reconstrucción tras un terremoto) o presentando los proyectos locales como parte de la transición ecológica (por ejemplo, la ampliación de líneas de metro y tren)», afirman los autores.

A pesar de esta estrategia de financiación, los investigadores consideran que, más allá de ser un caso de «lavado verde de imagen», «el discurso de la doble transición se basa en la simple creencia de que todo el mundo sale ganando, tomando como base un imaginario digital que no consigue aportar las soluciones prometidas», señalan.

Una vía alternativa más participativa e integradora

El equipo de investigación propone una vía de políticas alternativas para abordar esta cuestión: «evitar las soluciones tecnocráticas, que inevitablemente implican concesiones, y centrarse más en las resoluciones democráticas como medio de abordar esas concesiones de forma participativa e integradora«. Los autores citan como ejemplo acciones como el reconocimiento del Mar Menor como persona jurídica. «Fue una iniciativa de abajo arriba, impulsada por activistas y académicos, y es un gran ejemplo de cómo un proceso participativo conduce a un concepto muy amplio de las políticas inclusivas: la inclusión de la propia naturaleza (en este caso, la laguna del Mar Menor) en la lucha por la conservación del medio ambiente», señala la investigadora.

En este trabajo científico, que ha sido publicado en la revista Environment and Planning E: Nature and Space, Zora Kovacic ha contado con la colaboración de las investigadoras de TURBA Lab Cristina García Casañas, Lucía Argüelles y Paloma Yáñez Serrano; los profesores Ramon Ribera y Hug March; y Louisa Prause, de la Universidad de Stellenbosch (Sudáfrica).

Primera fase del proyecto DEMO

Este es el primer trabajo publicado en el marco de DEMO, un proyecto financiado por el Ministerio español de Ciencia e Innovación dedicado al estudio del «giro digital» en la gobernanza medioambiental, donde los retos medioambientales se plantean como desafíos técnicos y se ignoran los aspectos no tecnológicos de dichos retos. Las próximas fases de la investigación incluirán además un análisis de «cómo se están acoplando las cuestiones ecológicas y digitales, y las consecuencias de ello, a través de cuatro estudios de caso sobre los sectores energético y agroalimentario en España», señala la investigadora.

Fuente: UOC – Zora Kovacic